答：我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。
一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來(lái)，人口總量每年增加700多萬(wàn)、城市人口每年增加1000多萬(wàn)，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤、肉類(lèi)80萬(wàn)噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動(dòng)了需求增長(zhǎng)。在國(guó)際上，石油價(jià)格高企刺激生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接擴(kuò)大了玉米、油料、糖料等作物的消費(fèi)需求。另一方面，資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國(guó)是一個(gè)人多地少水缺的國(guó)家，人均一畝三分地，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40％和25％，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年還要減少耕地600~700萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問(wèn)題也越來(lái)越突出。
二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開(kāi)始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進(jìn)口彌補(bǔ)缺口。2004年起，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達(dá)到492億美元，其中谷物凈進(jìn)口約1400萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口5839萬(wàn)噸，食用植物油進(jìn)口960萬(wàn)噸。進(jìn)口增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，就是消費(fèi)持續(xù)、剛性增長(zhǎng)。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費(fèi)迅速增加，這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長(zhǎng)。食用油消費(fèi)快速增長(zhǎng)帶來(lái)大豆進(jìn)口激增。我國(guó)8億人口時(shí)，人均消費(fèi)食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費(fèi)增長(zhǎng)到19公斤。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過(guò)去忽略不計(jì)的人工成本因青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工而快速提高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運(yùn)距拉長(zhǎng)，物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻不能同步上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說(shuō)，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。
四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動(dòng)力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱(chēng)之為“3860部隊(duì)”。同時(shí)，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會(huì)種地。今后“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題將日益突出。
